菏泽定陶省级现代农业产业园典型做法
定陶区大力发展现代农业产业园,做强特色优势产业、打造山药全产业链、带动农民致富增收。在建设产业园过程中我们积累了一定的经验,创新了模式做法,现将产业园典型做法总结如下:
一、建立健全组织管理机制,确保产业园建设有序推进。产业园实行“1+1+N”组织管理模式,即一个统筹领导和协调产业园建设的领导小组,一个高效运转的产业园管委会,若干个农业产业化经营组织。成立了由区长任组长,分管农业农村副区长任副组,农业农村、财政、发改、国土、环保等区直各部门主要负责人为成员的产业园创建领导小组,负责园区的全面规划、领导、政策制定和协调工作,下设办公室,办公室设在区农业农村局,具体负责工作落实和项目建设监督。成立了产业园管理委员会,由分管农业农村副区长任主任,下设办公室,由区农业农村局局长任办公室主任,办公室下设综合科,抽调5名专职人员具体负责产业园的政务工作、日常管理监督、人才资源发展规划、发展专项资金管理等工作。成立了由农业生产、技术指导、发展规划等方面专家为主的专家顾问组。制定印发了《关于落实菏泽市定陶区现代农业产业园扶持政策的实施方案》的通知(菏定农管办〔2019〕1号),从用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面加强政策创设,建立完善了产业园支持政策体系。
二、建立健全项目管理机制,保障产业园项目建设质量。为了加强产业园项目建设,菏泽市定陶区现代农业产业园管理委员会办公室制定印发了《菏泽市定陶区现代农业产业园项目管理制度(试行)》(菏定农管办〔2019〕2号),明确了产业园项目建设标准、项目资金管理、项目监督管理等内容,从制度上保障了产业园项目建设的建设质量。为了进一步强化产业园资金管理,区农业农村局与区财政局联合制定印发了《关于印发<菏泽市定陶区现代农业产业园省财政奖补资金管理规定(试行)>》的通知(菏定农字〔2019〕2号)和《关于补充调整<关于印发<菏泽市定陶区现代农业产业园省财政奖补资金管理规定(试行)>的通知>的通知》(菏定农字〔2020〕35号),明确了财政资金使用方向和资金管理办法,确保了财政资金充分发挥使用效益。
三、明确项目建设任务时间,确保项目建设高质量如期完成。产业园按照实施方案重点建设了科技创新与综合管理服务中心、农业品牌创建与管理服务中心、山药种植技术示范基地建设项目、新六产示范项目、标准化种植基地5个项目,截至目前,产业园实际完成投资9483.195197万元,其中:省财政奖补资金3000万元,自筹资金6483.195197万元,超出预算投资额483.195197万元,建设任务已经全部完成。
四、引进第三方评价机制,强化项目建设绩效评价。通过政府购买服务的方式,聘请了法正集团公司作为第三方公司,对产业园进行了全面自验及绩效评价,经验收定陶区产业园建设符合方案要求,达到了预期效果,绩效自评分数96分。
五、强化财政奖补资金使用。一是财政资金下达及时。专项用于菏泽市定陶区现代农业产业园项目支出。二是财政投资完成及时。支持了科技研发技术引进、实验研发设备、区域公用品牌培育、电子商务平台等内容。三是财政资金到位及时。确保及时拨付到实施主体,拨付比例达到省财政奖补资金总额的85%。四是财政资金支出合规。产业园会计核算账目清晰,收支内容范围符合规定;对项目资金的拨付和使用,按照项目实施方案中预算规定的范围、标准及上级有关文件精神执行,支出控制在预算以内。五是资金使用效果明显。产业园按照创建方案要求进行实施,项目资金的拨付和使用较严格,对拨付的项目资金实行专款专用,无挪用和挤占现象,确保了项目资金发挥长期效益。(定陶区农业农村局)